รัฐบาลได้กำหนดนโยบายส่งเสริมประชาธิปไตยและกระบวนการทางสังคม โดยในด้านการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นนั้น มีเป้าประสงค์เชิงยุทธศาสตร์เพื่อให้ท้องถิ่นมีความเข้มแข็งสามารถตัดสินใจ ในการแก้ไขปัญหาและบริหารจัดการในท้องถิ่นได้ด้วยตนเอง ด้วยกลยุทธ์หลักในการส่งเสริมความเข้มแข็งของท้องถิ่นทั้งด้านสารสนเทศ การพัฒนาสังคม คุณภาพชีวิตของประชาชน พัฒนาขีดความสามารถของประชาชนให้มีความรู้ ความเข้าใจกระบวนการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและการปกครองตนเอง รวมทั้งสร้างเสริมการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีในระดับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

            ในการนี้ คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้พิจารณาเห็นชอบ ร่างแผนงานส่งเสริมการจัดตั้งศูนย์เครือข่ายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Clinic Center) ภายใต้ยุทธศาสตร์การส่งเสริมการตั้งศูนย์เครือข่าย เพื่อแก้ไขปัญหาและส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการพัฒนาท้องถิ่น ตามที่คณะอนุกรรมการเฉพาะกิจ เพื่อพิจารณายุทธศาสตร์การพัฒนาบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเสนอ

            ดังนั้น เพื่อให้แผนงานส่งเสริมการจัดตั้งศูนย์เครือข่ายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (Clinic Center) บังเกิดผลเป็นรูปธรรม ประกอบกับมีสถาบันการศึกษาใน 4 ภูมิภาคได้ดำเนินการ จัดตั้งองค์กรในลักษณะศูนย์วิชาการของท้องถิ่น ซึ่งสามารถใช้เป็นต้นแบบในการพัฒนาเป็นศูนย์เครือข่ายตามแผนงานดังกล่าวได้ คณะอนุกรรมการเฉพาะกิจเพื่อติดตามการดำเนินงาน ยุทธศาสตร์การพัฒนาบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยสำนักงานคณะกรรมการการกระจายอำนาจใหแก่้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จึงจัดทำโครงการศูนย์เครือข่ายนำร่องเพื่อแก้ไขปัญหาและส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการพัฒนาท้องถิ่น (Clinic Center) ขึ้น เพื่อเป็นส่วนผลักดันให้การจัดตั้งศูนย์เครือข่ายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นบังเกิดผลในรูปธรรมต่อไป โดยจัดโครงการนำร่องใน 4 จังหวัด ได้แก่ จังหวัดนครราชสีมา จังหวัดพิษณุโลก จังหวัดชลบุรี และจังหวัดภูเก็ต

วัตถุประสงค์

        เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเน้นการเรียนรู้ร่วมกัน การสนับสนุนช่วยเหลือ ให้ข้อเสนอแนะในการแก้ปัญหาร่วมกันของประชาชนและหน่วยงานต่างๆ ในท้องถิ่น

การดำเนินงานของ Clinic Center

        - สร้างเครือข่าย อปท. โดยมี key actors อปท. และประชาชน เป็นตัวหลัก
        - จัดทำโปรแกรมในลักษณะที่ช่วยเสริมการจัดบริการสาธารณะในด้านต่าง ๆ เช่น ด้านกฎหมาย ด้านการศึกษา ด้านสาธารณสุข ด้านสิ่งเวดล้อม เป็นต้น โดยด้านการ จัดการศึกษา อาจจัดโปรแกรมเสริมว่า อปท. จะจัดศูนย์พัฒนาเด็กเล็กให้ดีอย่างไร
        - จัดหา Best practice
        - สร้างมาตรการให้ประชาชนมีส่วนร่วม เช่น การให้ประชาชนรับรู้การทำงานของ อปท. (citizen coproducer) โดยการสร้างแรงจูงใจให้ประชาชนมีส่วนร่วมทุกภาคส่วน
        - สร้างระบบฐานข้อมูลที่เกี่ยวข้องจำเป็น เป็นระบบ On-line ตอบปัญหาท้องถิ่น